【字版】5月22日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华在谈及煤矿安全生产时表示，要认真吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。
【同期】记者提问: 
【字版】5月22日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华在谈及煤矿安全生产时表示，要认真吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。
【同期】记者提问:
刚才杨局长在介绍当中提到截止到5月20日，煤矿的重点行业事故明显下降，而且下降的幅度比较大。但是同时不可忽视的是今年以来像山西、山东、安徽等重点产煤省份的煤炭企业出现了亏损的情况，而且亏损的面也是比较大的，在这样特殊的时期，安全监管部门如何保障煤矿安全生产，尤其是保障煤炭企业发挥主体责任，保证安全方面的投入。谢谢。
【同期】国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华
刚才栋梁局长通报了今年以来全国煤矿安全生产的状况，截至到5月20日，全国煤矿共发生了190起事故，死亡了319个人。今年全国煤矿安全生产状况可以用“四个下降”来概括。一是事故总量下降。刚才栋梁局长已经通报了，事故总量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次数和死亡人数同比去年分别下降了60%以上。三是较大事故下降。今年较大事故同比下降了20%以上。四是煤矿的百万吨死亡率下降，今年1-4月份全国煤矿的百万吨死亡率是0.227，同比下降30%以上。
今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，按照总局党组的工作安排，大力实施煤矿“1+4”工作法，不断强化监察执法，推进重点工作的落实，总体上保持了稳定向好的局面。刚才栋梁局长介绍了煤矿的“组合拳”、“1+4”工作法，我这里简单介绍一下突出抓好的四项重点工作，也是“四轮驱动”。
一是突出源头治理。我们加大监察执法的力度，通过监察执法推动煤矿双七条的贯彻落实。今年1-4月份我们监察了5583个矿处，查处了隐患3万多条，实施行政处罚1800多次。对133个煤矿实施了停产整顿，总体上煤矿的安全生产形势保持了稳定。去年国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，现在全国各个省区市都在制定意见的实施办法，大多数省区市实施办法已经下发，并在积极推进各项措施的落实，重点是“双七条”的落实。
二是突出煤矿的重点。我们从26个省区，772个产煤县里分析了前五年安全生产状况，刚才栋梁局长介绍的时候，我们筛选出50个重点县，这50个县也是煤矿安全生产任务比较重的县。对这个县我们制定了攻坚战的一个规划，规定了9项规定工作，也是必须完成的工作。我们对50个县的县长以安全生产研讨班的形式对他们进行了培训，我们加强了各项工作落实情况的督办，每周一个简报，重点通报不落实的单位和存在的问题。通过督查，今年整个攻坚战的任务落实得还比较好，50个县，1-4月份安全生产状况有明显的好转，和去年同期相比下降了50%以上。
三是开展了“千万干部与万名矿长谈心对话”活动，到目前谈了7700多个矿长了。我们想，到6月底前，基本完成“千名干部与万名矿长的谈心对话”活动，对工作进行认真的总结，同时逐步把它制度化。通过谈心对话，确实提升了矿长守规尽责的意识。
四是抓好事故的警示教育。去年全国煤矿一共发生了14起重特大事故，这14起事故已经基本结案。一共移交司法机关102人，给予党政处分254人。另外，我们针对这里比较典型的案例，也是刚才栋梁局长说的四川庐州的“5.11”事故案例制作了警示片，并且在这次与矿长谈心对话活动中在全国各地进行了播放。其中一些重点产煤县在县的电视台的黄金时段进行了播放，确实起到了很好的警示教育作用。
虽然全国煤矿的安全生产状况比较稳定向好，但是中国煤矿的数量很多，我们大数是13000个煤矿。中国的煤矿“井工矿多、小煤矿多”，瓦斯火灾灾害也比较严重。另外，我们的一些矿井也比较复杂，大家都比较清楚，最近土耳其的一个煤矿发生事故，造成301人死亡。应当讲我们一些矿井也存在着发生一些重特大事故的风险。所以我们必须认识到，煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性。我们下一步还是要继续认真的吸取事故教训，包括吸取土耳其煤矿的事故教训，严格监察执法，推进“双七条”的贯彻落实，进一步推进全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转。
刚才提到煤矿企业的亏损，主要是由于供大于求。我们国家的煤矿产量去年是37亿吨，供大于求，过剩的产能，实际上我们需要不了这么多煤，但是还要生产这么多煤，没那么大的需求，价格就要下降，价格下降那成本上升，企业肯定要亏损。但是亏损我们既有担心，也有可以利用的机会。利用的机会是整顿关闭小煤矿，对建华同志讲的利用现在市场供大于求，产能过剩，而且有些煤矿亏损严重，小煤矿就表现得更为突出。我们想利用这个机会整顿关闭小煤矿的力度要加大，有一些就不要再干了，风险又大又亏损，何必呢，把它关掉，这样安全也有保障。不利的方面因为企业的亏损，安全的投入就没有保障，这样的话我们也担心，现在要千方百计教育企业，不管是盈利也好、亏损也好，安全上不能欠帐，欠帐这就要带来隐患，带来问题，安全投入还必须要坚持到位。
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