市场监管总局:2024年审结经营者集中案件643件

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市场监管总局:2024年审结经营者集中案件643件

2025年02月27日 13:45 来源:中国新闻网
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  中新网2月27日电 据市场监管总局网站消息,2024年,市场监管总局严查垄断行为,夯实制度根基,优化服务效能,审结经营者集中案件643件,其中无条件批准623件、附加限制性条件批准1件,为各类经营主体投资并购创造有利环境,为经济高质量发展注入强劲动能。

  “严+细”:利剑出鞘守护竞争底线

  公平竞争是市场经济的生命线,垄断行为则是影响市场活力的重要因素。对此,市场监管总局以“零容忍”态度亮剑执法,在关键领域打出监管“组合拳”,筑牢公平竞争防线。

  执法从严,彰显监管力度——公平竞争无小事,垄断行为必纠治。针对英伟达公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》和经营者集中审查决定行为,市场监管总局迅速行动,2024年12月9日公开宣布对英伟达公司依法立案调查。2024年,经全面审慎核查,要求两起未达申报标准但可能妨碍竞争的并购申报,释放“监管无盲区”的强烈信号。同时,对34起附条件案件审查决定的执行情况进行全程、严格监督;依法公开处罚3起违法实施经营者集中案件,处罚金额合计615万元,以案释法引导企业合规发展。

  细致审查,守护民生权益——聚焦关键电子材料、医药、自然垄断等重点领域,市场监管总局精准发力,消除垄断风险。针对日本JX金属株式会社收购拓自达电线株式会社股权案,通过全面考察产业链上下游情况、准确界定相关商品市场、深入分析交易对竞争的不利影响,最终附加限制性条件予以批准,在保障市场配置资源功能的同时,有效预防垄断,切实维护国内下游企业在相关产品领域的选择权与公平交易权。精准发现医药、自然垄断等领域经营者集中存在的竞争问题,促使相关当事方放弃交易。

  一系列执法行动,彰显市场监管部门对垄断行为“零容忍”的坚定决心,也为经营主体划出清晰的法律红线,引导企业依法开展经营活动,推动市场在法治轨道内健康、有序发展。

  “专+智”:夯基垒土织密制度之网

  制度是反垄断工作的根基。2024年,市场监管总局以法治化、标准化、智慧化为抓手,推动制度建设“立柱架梁”,为经营主体提供清晰指引。

  法治筑基,优化营商环境——完善制度体系,既为企业合规经营提供“导航仪”,亦为规范执法装上“校准器”。市场监管总局完成对《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的修订并推动施行,需要申报的营业额标准大幅提高,申报数量较2023年减少117件,同比下降15%,企业开展投资并购的制度性交易成本大幅下降。发布《横向经营者集中审查指引》,配有29个经典案例,以多年审查实践经验规范审查行为,也为企业提供更可预期的制度环境。向社会公开征求对《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准(试行)》的意见,推动处罚裁量“一把尺子量到底”,更好?;て笠等ㄒ?。形成《经营者集中申报规范》公开征求意见稿,企业一册在手,申报事项全知晓。加快起草《非横向经营者集中审查指引》,构建完整的审查规则体系。

  智慧赋能,提升监管效能——反垄断监管在数字化转型方面迈出坚实一步。市场监管总局创新性构建了“1+3+7”经营者集中反垄断智慧监管体系,涵盖1个经营者集中反垄断合规风险提示机制、3个覆盖经营者集中审查调查的全业务系统、7个应用支撑数据库,实现了经营者集中监管全链条在线运行。通过该体系,企业可以便捷获取精准的合规风险提示、降低违法风险,清晰了解反垄断法律法规制度以及申报材料的要求,“足不出户、一键完成”在线提交申报材料,审查信息实时可查。系统上线后,年均经营者集中申报量较“十三五”时期增长82%,平均审查时间减少14.3天、下降24%,大幅提高企业投资并购效率,有效激发活力。

  法治化、标准化、智慧化的协同推进,提升了反垄断执法的精准性与公正性,更为经营主体提供了清晰、可预期的合规指引。制度创新与智慧赋能并举,为构建更加公平、透明、高效的市场竞争环境奠定坚实基础。

  “简+速”:服务提质激活市场动能

  监管与服务并重,方能激发市场活力。2024年,市场监管总局以制度创新破题,优化服务,助力企业“高效办成一件事”。

  化繁为简,优化资源配置——降低申报负担,让企业更有获得感。经营者集中审查试点委托工作充分发挥地方市场监管部门优势,成效显著。截至2024年末,5个试点省级市场监管部门承办的案件数量,已占同期全部简易案件的56.9%。企业、律所、地方市场监管部门均高度评价,认为委托工作让审查更靠近市场、更贴近企业,有效提高了审查质效、普及了法律知识、增强了企业合规意识。市场监管总局进一步简化简易案件审查申报材料要求,上线新版简易案件申报表、公示表,申报文件从3份减为2份,申报信息从44项减为38项,极大减轻企业负担,促进资源高效配置。

  审查提速,提振市场信心——审查效率的提升,是经营者集中执法的又一亮点。市场监管系统秉持高效执法理念,严格遵循“双二十”时限要求,优化流程,显著提升执法效率。数据显示,2024年,案件受理与审结周期实现新突破,前者从22.1天锐减至18.2天,后者从25.7天压缩至24.7天,执法质效实现跃升。2024年,国内投资并购市场稳中有增,企业投资信心回暖明显,制造业、金融、批发零售、交通运输、信息技术服务等行业交易较多,为经济持续回升向好筑牢基础。

  2025年,市场监管总局将聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域,强化经营者集中反垄断执法,持续加强制度建设、能力建设,一体推进法治监管、信用监管、智慧监管,以公平竞争激发企业活力,为构建全国统一大市场、服务经济社会高质量发展作出积极贡献。

【编辑:付子豪】
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