中新社北京八月二十九日电 (记者 陈静)中国公安部出入境管理局有关负责人今天在此间表示，公安部将积极稳妥地推进实行公民按需申领护照的试点工作，确保成功，如期完成在二00五年前，中国全国大中城市实行公民按需申领护照的工作目标。
今天此间公安部召开的新闻发布会上，记者了解到，经公安部批准，上海市将于九月一日起实行公民按需申领护照试点工作。公民原则上只凭身份证、户口簿即可到公安机关领取护照。
一直以来实行的审批管理模式，在特定历史时期，为维护国家政治稳定和社会安定、维护正常的出入境秩序发挥了积极作用。近年来，随着中国改革开放和经济建设的发展，中国在更大范围和更深程度上参与国际经济合作，国际间贸易、文化交流日益密切，公民出入境需求愈加突出。实行按需申领护照后，公民原则上只凭身份证、户口簿即可到公安机关领取护照。
按需申领护照改革是去年公安部召开的全国公安出入境管理工作会议上提出的“六项改革措施”之一。措施还包括简化赴港澳商务、旅游手续；为中国的国际旅行社接待的外国旅游团队办理口岸签证；公民出国申请取消境外邀请函和签发护照附发出境登记卡；在大的空港口岸设立中国公民专用通道等改革措施已经实现。另外，“绿卡”制度的调研、修订工作进展顺利，将于二00三年前如期施行。
此次公安部批准上海市作为公民按需申领护照的重要试点城市，在于上海是一个在国际上有重大影响的特大型城市，组织机构众多，出境需求量大，情况比较复杂。在上海市进行试点并总结经验，将对二00五年前全国大中城市实行按需申领护照具有决定性指导意义。
据悉，上海市公安局已经制定了切实可行的工作方案，目前各项工作已经准备就绪。各级公安出入境管理部门在不断简化普通民众办理出境手续的同时，对少数重要部门、重点岗位和涉密人员出境仍实行审批发证的管理方式。(完）
