在台湾，县市申请改制升格成了风气，共有11个县市已经向“行政院”提出计划，包括：希望单独升格的台北县、桃园县、彰化县，合并升格改制的台中县市、云林和嘉义两县、台南县市、高雄县市。台当局有关部门收到各县市的改制升格申请计划之后，已正式启动审查作业程序。最迟在7月中旬就有定案。最后经“行政院”核定批准的升格改制县市，其县市首长、县市议员、乡镇市长的任期延至明年底，与台北、高雄的市长选举同步举行，未获核定升格改制的县市，维持在今年年底12月5日改选。表示对此事的慎重，因为它会改变今后台湾的政治生态。

　　11个县市当然不可能都批准升格成功。云林、嘉义县的合并升格案，不被看好。参选嘉义县长的“立委”翁重钧认为，虽然云、嘉的升格案已经送到“内政部”，但是按理应当把嘉义市包括进去，少了这一块就成为政治动作大于实质，所以翁“委员”的竞选活动照旧。国民党内争取云林县长提名的张丽善、许舒博都说，在云林根本没有人把升格当一回事，升格也不一定对云林好。张、许二人的竞选步调也不受影响。

　　台中县市合并升格应当算是最热门的一个，不久前“地制法”在“立院”通过，台中县市的民众就以为他们已经可以马上升格为“直辖市”了，结果高兴得太早，必须要再等一段时日。但是台中县市没有人在作县市长、县市议员的提名活动，他们都认为已经笃定升格了，但是还得等7月“行政院”的裁决。

　　台北县早就具有“准直辖市”的身份，这次得到升格的希望很大。民进党一直批评，“行政院”抢在7月中拍板台北县升格案，最大目的就是为民调殿后的周锡玮县长解套，拖到明年底台北县与台北市、高雄市同时改选，一年的工夫周锡玮的民调或有可能提升，不至于落后苏贞昌那么多，民进党内部也会发生变化，苏贞昌是否参选也有变量。升格的实质是避战，但是避战成功，就是胜利，台北县太重要了。

　　台南县市如果合并升格成功，民进党将额手称庆，这是为小英子和整个民进党解决了一个最头痛的问题。陈唐山和李俊毅互不相让，竞争白热化，目前陈唐山的民调仍然领先李俊毅，国民党的李全教在县内声望不足以威胁陈、李。李全教认为，民进党在台南县市有执政优势，未来如果升格，现任绿营首长可以继续做下去，如此又壮大了该地区绿营的势力，朝着永续经营走下去。诚然，台南县市如果合并升格成功，即将任期届满的台南市长许添财，台南县长苏焕智，都有资格重新投入“台南市直辖市长”的选举，陈唐山、李俊毅的阋墙之战顿时化解。但是积极策划在南部点滴经营、步步为营，企图获得更多政治影响力的执政党，会主动替民进党排解内部矛盾，故意做球让对手得分吗？

　　高雄县市为合并一事曾出现不同的意见，高雄县议会及时通过了合并之议，高雄市市议会首次投票未能通过，再经运作，市议会才以多数赞成合并。高雄市是大都会，本来就是直辖市，与比较落后的高雄县合并自然对高雄县有利，会不会产生被穷亲戚拖累的困扰？陈菊的市长正做得有声有色，肯定要竞选连任，国民党内一时推不出来可以与她抗衡的候选人。陈菊的挑战来自党内，现任高雄县长杨秋兴或陈其迈。县市合并后，选区扩大，曾任两届高雄县长、政绩出色的杨秋兴，在高雄县有基础，将成为陈菊的劲敌。(作者系台湾民意调查基金会秘书长 马康庄)