- 全国首创 苏州出租车经营权率先打破“世袭制”
一年有两次重大违章行为并被记满40分，出租车从业人员将失去营运资格;与之相关联的，该从业人员所在的经营公司也将在经营期满后失去该车的经营权资格�！豆赜诩忧糠裰柿靠己送晟瓶驮顺鲎獬稻ü芾淼氖凳┮饧芳唇谠┱街葱�。
这份看上去题目颇长的《实施意见》，如果要以最简单的方式来理解的话，那就是从元旦开始，苏州的出租车经营权将打破“世袭”制，改以具体的考核机制来决定从业人员或者经营公司是否能够续约。引入出租车经营权退出机制，目前在国内尚无先例。
一年记满40分从业者取消资格
《实施意见》明确，从业人员每年(一个记分周期)发生的营运违章记分同步计入该车考核计分，道路运输管理机构及时公布考核结果并建立预警预告机制，一个记分周期内单车累计记分<40分的为合格，一个记分周期内单车累计记分≥40分的为不合格。出租汽车个体经营者的考核按照单车考核执行。
单车服务质量考核不合格的，其经营权指标到期由政府收回并重新确定经营者�？凸艽馐�，出租车客运行业有相应的考核制度，一旦发现从业人员在一个记分周期内被记满40分或以上，也就意味着这名从业人员将失去出租车营运资格。
企业“连坐”建立考核机制
除了出租车从业人员外，针对出租车经营在企业也有一套考核体系，《实施意见》明确，“对客运出租汽车企业定期考核，及时公布考核结果并建立预警预告机制。企业年度考核达到70分(含70分)，并且经营期内考核平均分达75分(含75分)的为合格，年度考核低于70分或者经营期内考核平均分低于75分/年的为不合格�！蓖惫娑ā捌笠捣裰柿靠己瞬缓细竦�，企业所属车辆经营权到期由政府收回并重新确定经营者�！�
更具创新意义的是，《实施意见》还将出租车从业人员的考核与其所在的经营企业挂钩。 “从业人员服务质量与单车、企业挂钩，单车、企业服务质量与经营权挂钩，也就是每一个从业人员的服务质量最终会在经营者的经营权指标上体现�！薄拔沂锌驮顺鲎馄稻ㄆ谙藿炻�，原经营者在经营期内考核合格，并符合新一轮客运出租汽车经营相关要求，经申请，均可以通过协议方式获得后续一轮经营权，但其所属单车未考核合格的，应当扣除其相应经营权指标�！�
业内人士分析，出租车公司收取管理费，但很少插手具体事务的管理模式屡受质疑，而此次《实施意见》将出租车从业人员的经营行为与出租车公司的经营权挂钩，势必对出租车公司的管理模式造成影响。这也迫使出租车公司今后无论是在制度化管理还是人性化管理方面都必须更有实际操作意义�！胺裨�，经营企业会因为不善管理而自食其果�！�
被取消的营运证将会给谁
《实施意见》说明，“经营权期限届满的经营者在申请新一轮经营权时，应当提前60天，凭《道路运输经营许可证》和《道路运输证》向道路运输管理机构提交申请报告，道路运输管理机构应当根据其经营期内服务质量考核的结果，确定是否批准其申请，申请报告和批准决定应当向社会公示�！�
“因服务质量考核不合格到期后被收回的客运出租汽车经营权，将继续通过定额有偿出让结合服务质量招标的方式确定新的经营者。服务质量考核不合格的经营者，不得参加重新确定经营权主体的招投标活动�！�
哪些行为会被记分
●一次记20分：恶意捉弄、侮辱乘客情节严重的;占有乘客遗失财物价值在3000元以上的：对急需抢救人员拒绝提供救助或者拒绝为老、幼、病、残和孕妇服务造成社会不良影响或者严重后果的;在从事客运出租汽车营运活动时，其他违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的。
●一次记15分：未安装合格的计价器.擅自改装、破坏卫星定位系统及电子货币刷卡等车载设备的;逃避、拒绝执法检查的;从事黑车经营被查实的。
●一次记10分：占有乘客遗失财物价值3000元以下(不包括3000元)的;把出租汽车交给无从业资格证或者上岗服务卡的人员驾驶的;强拉强运乘客的;不按规定使用计价器或者未按计价器显示金额收费的。
●一次记5分：故意绕道的;拒载的;从事起讫点均在核准经营区域以外的营运的：未经乘客同意擅自招徕他人同乘的;在车站、码头等客流集散地未按规定停车上下客、候客、揽客的;计价器、卫星定位系统及电子货币刷卡设备等车载设备出现故障不及时修复的：拒刷卡或未熟练掌握刷卡付费技术，导致乘客不能刷卡付费或多支付乘车费用的。
●一次记3分：未随车携带必备营运证件或相关证件丢失未及时补办的：未按规定安装或使用顶灯的;不主动出具本车次清晰完整的专用发票的;未按规定使用、更换白座套的：衣着不整或用语不文明的;因服务态度差，与乘客发生争执的;违章或投诉超过规定期限未接受处理的。
●一次记2分：车身、车厢和行李厢明显破损、腐蚀、不整洁的;营运时在车内吸烟或者行驶途中使用手机的;未按乘客合理意愿使用空调、音响等车内设施的：未将上岗服务卡放在车内指定位置或者未将有照片的一面正向面对乘客的：故意不保持车载通讯有效畅通，影响正常工作的;未履行司机卡签到签退的;因不熟悉道路情况而引起投诉的;其他违背职业道德被群众有效投诉或媒体曝光的。(张衡)
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