中新网7月8日电 最新一期《瞭望》周刊刊载文章称，中共中央政治局6月27日进行的第二十三次集体学习，安排的内容为“国际能源资源形势和中国能源资源战略�！贝舜窝爸�，胡锦涛指出，既积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决中国能源资源问题的基本思路。为此，他提出，应从八个方面抓好节约工作。
文章说，这颇具高度的“八条”，对于中国建立节约型社会具有指导意义。中共中央党校经济学部副主任韩保江认为，这“八条”还是从科学发展观主体思想出发，立足当前中国经济社会实际，提出了有针对性的、构建节约型国民经济体系和节约型社会的战略方针。这“八条”既是落实科学发展观的重要举措，也是走新型工业化道路的必要步骤。概而言之，这八个方面涵盖了开源与节流两大重点。
文章指出，在现阶段，中国经济发展不可能回避重化工业。要尽量消除能源资源对中国发展的不利影响，国家有必要加快对新能源、能源利用新技术的开发。第二条中的“加大国家对能源资源技术开发资金的投入，开发影响未来能源资源发展方向的重大技术，依靠科技进步增强节约能力”，就是满足新阶段重化工业对能源需求的必要环节。
文章表示，相对于开源，节流的要求显得更为迫切。从政策、法律法规、自律等方面落实“优先做好节约工作”的总体要求，是“八条”着力体现的内容。第一条从着眼于经济增长方式的转变，第三条讲的是消费结构的优化，第四条讲“发展循环经济”，第五、六、七条涉及到节约的体制机制，政策引导，法律法规、标准体系建设问题，每条都直击要点。
文章分析指出，中国的能源资源浪费，跟不科学、不合理的生产生活方式密不可分。突出表现在生产、消费方式不合理，占有体制不合理，资源使用方式不合理。资源产权关系不明就会导致节约意识、成本意识的缺乏。而目前党政机关就存在这方面的问题。体制机制创新要从资源产权关系入手，建立严格的资源使用奖惩制度，通过让当事人承担使用成本来集约合理使用资源。并以合理的财税、价格机制客观反映出能源资源的稀缺程度，促使节约风气的形成。
文章认为，在对能源资源的管理上，最根本的是建立资源使用效率的责任追究制度，将其作为新项目的评价依据。同时，要实现废弃物的资源化、减量化、无害化，就要促成“节约资源光荣”的社会氛围，把垃圾回收作为一种职业，实行行业准入制度。这样既能防止资源流失，又能安排一批人就业，促进循环经济，将道德问题转化为制度问题。要改善管理。宏观、微观管理都需注重。要反对经济资源泛政治化使用，大力消除政治项目浪费资源，与“节约”主题相悖的现象。
韩保江认为，中国重化工产业发展对资源依赖度高，这是不能回避的事实。消费升级必然导致对钢铁、煤炭的需求增加。中国崛起需要能源资源，而无论在崛起之前或之后，都必须节约能源资源。在能源资源问题上，“节约”不是权宜之计，而是基本国策。(苗俊杰 彭涛)
