中新网10月13日电 据《工人日报》报道，近日，中国笔业遭遇到一种新的贸易壁垒——“337调查”。宁波贝发集团等4家企业被列上“被告席”。
337条款，属于美国当地的“行政救济”，该条款规定：进口行为若存在不正当竞争，且对美国国内相关产业造成实质性损害，美国国际贸易委员会(ITC)可根据美国国内企业的申请进行调查。在这里，“不正当竞争行为”主要指：侵犯美国国内有效的专利权、商标权、著作权等知识产权。现在，“337条款”调查已成为继反倾销调查以后，中国产品出口的主要障碍。
与反倾销相比，“337”更“昂贵”。其一，耗时更短，实质性程序仅9个月。起诉方有备而来，但应诉方却猝不及防。应诉方须在有限时间内，准备几乎是生产经营的所有材料。例如，一个专利所涉产品若有10年生产周期，那么，这10年的产品生产、销售等所有历史资料都要提供。其二，打击面更广。由于“337”在裁定时有权颁布“普遍排除令”，也就是说，中国企业一旦“应诉缺席”或败诉，法官所作出的“模糊裁决”可全面禁止中国某类产品出口。比如，贝发此次被起诉的是某款记号笔，但裁定时可能会限制所有中国产的记号笔进入美国。
据了解，这次针对中国标记笔的“337调查”，是由美国著名的文具生产企业世孚公司(Sanford)于7月20日提出的。该申请指控12家公司对美出口和在美销售的标记笔(inkmarker)侵犯了其“商业外观”。8月19日，美国ITC正式立案。
据贝发的有关人士介绍，有关“商业外观”的概念，目前国内并没有相关的法律规定。按照美国的法律规定，是指顾客可比较直接地判断产品品牌或生产厂家的商品外观设计。而这一类的商业外观是不需要到美国商标专利局去登记的。是否有侵犯商业外观的行为，可以说基本上是由法官来做判断的。
相对而言，“商业外观”是一个比较模糊的概念，美国越来越多的企业正利用这一特有的法律“武器”频频对中国商品设置障碍，其真正目的不在于�；ぶ恫�，而在于�；ぷ约旱氖谐》荻�。
据悉，去年中国标记笔对美出口6.63亿支，出口额2787万美元，出口企业约200余家，主要分布在浙江、上海和广东。在这起“337调查”案中的4家企业全部来自浙江，宁波贝发集团是4家涉案企业中的龙头。
贝发中国制笔城是中国最大的制笔基地之一，美国市场现在已经成为贝发集团主要出口目的地。去年，贝发出口美国的货值达到了2000万美元，而且以自有品牌进入了沃尔玛、办公伙伴等当地的主流市场，并进入了美国几个州的政府采购系统，市场占有率稳步提高。如贝发涉案的那款笔在沃尔玛上柜仅2个月，其销量就是世孚公司那款“类似笔”的7倍。贝发认为，消费者绝不会混淆外观，选择中国笔是因为两种笔质量不相上下但价格相差20%。随着中国笔的崛起，使美国传统文具公司的市场占有率明显下降，于是他们便以知识产权�；の�，举起了贸易壁垒的大棒。
尽管贝发集团涉案产品在美年销量也不过50万美元，但他们将准备耗资150万美元应诉。该公司有关人士说：“如果我们不应诉，等于我们默认侵犯对方专利，这不仅会使贝发的标记笔和同类的中国产品退出美国市场，也会影响到贝发各类产品在美国的形象和销售，损失很大。因此我们肯定要应诉�！本菹�，贝发已经打算聘请专业做“337条款”的美国律师来应诉这场官司。(李刚殷)
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“337条款”最初见于美国《1930年关税法》第337节，其后几经修订。最近一次修正后的“337条款”规定，如果任何进口行为存在不公平行为(主要针对侵犯专利权或者商标权行为，也包括侵犯著作权、半导体芯片模板权利的行为，不正当使用商业秘密、侵犯普通法商标权及其他商业侵权行为)，并且对美国产业可能造成抑制或垄断，美国国际贸易委员会(ITC)可以应美国国内产业的申请，进行调查。一般337调查的时限是12个月，较为复杂的案件则可以延期6个月结束。
该条款规定，如美国国际贸易委员会一旦认定某项进口产品侵犯美国企业专利权，则可颁布命令，禁止进口该项产品。依据“337条款”，如果被起诉企业不应诉，则属自动败诉，美国国际贸易委员会将发出永久排斥令，使得所有企业生产的该项产品都无法进入美国市场。
