中新网6月27日电 近日出版的《瞭望》杂志，刊登国家行政学院公共管理科研部副主任薄贵利教授的文章，指出全面建设小康社会，中国行政体制改革仍然任重而道远，从宏观角度来说，有九个方面的问题需要解决。薄贵利教授在谈到第五个问题时指出，要改革和完善行政首长负责制，特别是在县乡两级探索和试行行政首长的直选制。
薄贵利在文章中指出，要改革和完善行政首长负责制，依法坚持和维护各级政府行政首长的选任制，在地方，特别是在县乡两级探索和试行行政首长的直选制，以法律明确规定各级行政首长的职责权限，建立健全行政首长定期向同级人民代表大会及其常委会或选民的报告制度、重大事件的责任追究制度、述职述廉制度、质询制度和民主评议制度等，使行政首长负责制真正落到实处。
另外，薄贵利在文章中认为还要包括改革行政区划体制、进一步转变政府职能、继续改革中央高度集权的管理体制、继续推进政府机构改革、改革和完善国家公务员制度、继续改革和完善地方行政体制、加强和完善对行政权力的监督和制约机制等措施。
薄贵利认为，要研究和制定行政体制改革的战略规划，建立行政体制改革科学决策的智囊系统，防止头痛医头、脚痛医脚和“翻烧饼”现象，使行政体制改革与经济体制改革和政治体制改革相互协调，相互促进，在科学的改革战略指导之下，分阶段、累积性地实现改革目标。
