第五把砍刀砍向公款大吃大喝

　　贵州一个贫困县“一年至少要用一卡车茅台酒搞招待”。有人粗略统计，我国每年公款吃喝的费用达上千亿元，换句话说，这相当于吞掉一个三峡工程。

　　“接待档次越来越高，大吃大喝的次数越来越频繁，”邸瑛琪说，根治的办法就是公开。各地区、各部门制定的接待标准必须公开。同时，不准到上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员，不准利用各种学习、培训之机互相宴请，更不准公务员参加用公款支付的高消费娱乐活动。

　　第六把砍刀砍向各类祭祀活动

　　近年来，各种公祭活动隆重举行，规模不断扩大，级别日渐提高，数量日渐增多。

　　“这些活动在继承传统文化，弘扬爱国主义和民族精神，振兴地方经济等方面起了一定的作用，但也存在不少问题。”葛剑雄委员建议，凡以地方政府名义举行的公祭活动，必须由同级人大批准，由地方政府实施。其他公祭活动的开支不应列入国家或地方财政，应由民间按自愿集资。

　　第七把砍刀砍向决策失误

　　曾有机构估算，“七五”到“九五”期间，我国一些地方因决策失误造成的经济损失高达千亿。这一数字未必准确，但反映的问题却令人触目惊心。

　　“决策失误不仅浪费了国家财力，而且损害了党在人民群众中的形象，”四川省成都市副市长傅勇林代表提出，要防止决策失误，必须建立科学的、负责任的决策机制，在重大项目的决策上广泛征求各方意见，做到决策的民主化和科学化。同时，要建立决策失误追究制和决策失误赔偿制。

　　　第八把砍刀砍向评比达标活动

　　近几年来，国家对禁止各种形式的乱评比、乱达标活动出台了多种规定，但名目繁多的以收费为目的的乱评比、乱达标活动并没有因此销声匿迹，组织者却已由政府部门向各种协会转移。

　　在企业界打拼多年的杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后代表说，这些机构往往打着“中国”字头，用听起来与国家某主管部门有关业务相关的行业协会或所属机构的名义，给企业打电话、发文件，或公然威胁企业，开展五花八门的乱评比活动。

　　“有的部门和协会借评比、达标活动之机大吃大喝和敛财，增加了企业负担，而且助长了行贿受贿、奢侈浪费之风。”宗庆后代表准备向会议建议，建立涉企评比活动审批制度，加强对涉企评比行为的监管。今后，各机构所有涉企评比活动(法律法规规定的除外)均由某一部门统一归口审核，经批准后方可实施。同时，建立可供企业便捷查找评比活动审批情况的公开信息平台。此外，严肃查处违规行为，对搞乱评比、乱达标并乱收费者注销登记，追究领导责任。

　　第九把砍刀砍向公车私用

　　据有关部门统计，我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占三分之一，党政机关部门公车每万公里运输成本，成倍高出社会轿车的运输成本。

　　廖波代表对此开出的药方是：对党政机关用车成本制定详细、具体、可操作的规定。同时，尽可能减少公车，公务员不得以任何理由私自借用下级机关或企业事业单位的车辆。

　　第十把砍刀砍向公费出国

　　近年来，各级纪检监察部门严肃处理了一些公费违规出国者，但仍有人“以身试法”。

　　王明雯代表建议，要严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等各种名义用公款变相出国(境)旅游，对违规者处罚力度还要加大。

　　“从法学意义上讲，奢侈浪费有时比贪污给社会造成的损失更大，”邸瑛琪说，贪污造成的国家公共财物的损失是有限的，奢侈浪费有时一次造成的损失可能就高达几千万，乃至上亿，比如投资决策失误。老百姓对奢侈浪费者的憎恨一点不比贪污者差。由于奢侈浪费没有法律规范，所以，奢侈浪费的人内心心安理得，不像贪污犯那样忐忑不安。

　　邸瑛琪说，奢侈浪费实际上是一种玩忽职守、滥用职权行为。奢侈浪费给国家和人民造成重大损失的，应追究行政责任，构成犯罪的，还应追究刑事责任。(记者 陈丽平）

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