目前，随着促进中部地区崛起和西部大开发战略的加速推进，中国已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济合作发展的新格局。

　　老特区求富 新特区重平衡

　　新的四大改革试验区将起到的作用和发挥的功能，有别于与二十多年前建立的传统经济特区。

　　这种不同是由中国目前面临的问题和挑战决定的。经过三十年持续不断的努力，中国已逐渐由一个典型的农业社会，转变为相对成熟的现代工商业国家。如今，困扰中国经济社会的，已不是传统的贫困问题，而是发展失衡问题。

　　它主要表现在四个方面：

　　从财富和发展机会分配来看，乃是四大失衡：其一是城乡发展失衡；二是地区发展失衡；三是纵向的贫富分化；四是经济增长与环境可承受力间的失衡。

　　这四大失衡与以往中国可以提供的内部资源条件有关，也与一定的发展战略选择和发展模式有关。

　　城市居民与农村居民按户口关系分别享有不同国民待遇的事实，使农村居民在占有发展资源和发展机会上，远远小于城市居民；改革开放的突破点选择在东部沿海地区，则使东部沿海得风气之先；而以低成本取胜、注重出口的发展模式，则加重了环境可承载力。在一定时期，选择这种发展模式，采用这种发展战略，与造成这种结果，有其历史必然性。

　　然而，在经过多年努力摆脱贫困后，如何不以牺牲环境和财富与发展机会严重分配不均为代价，推动经济社会协调有序可持续发展，促进发展公平和成本节约，已逐步成为中国需要考虑的主要问题。

　　这四大失衡以及中国经济社会发展资源条件的变化，反映的是以往的经济社会发展方式已暴露出局限性，需要对其升级改造。

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