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河北日报：城市“逐客”还需三思而行

2010年08月04日 09:08　来源：河北日报　

　　针对北京人口持续快速增长，北京市人大常委会通过专题调研，建议对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出机制。在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。(《新京报》8月3日)

　　为了缓解人口压力，建议对吸纳大量流动人口的小企业小门店实行强制退出，等于向城市低端劳动者发出了一道“逐客令”。这样一道“逐客令”，且不论它能否起到缓解人口压力的作用，仅就其公平性和合理性而言，就很值得商榷。

　　其一，伤害所谓低端劳动者的感情。一位学者说，城市现代化的“脚手架”，是由进城务工者撑起的。城市的成长发展，离不开所谓低端劳动者的贡献。城市发展需要低端劳动者的时候，就让他们进入城市，不需要了就一道“逐客令”撵走，实在是有悖情理。其二，对于小门店、小企业不公平。小门店、小企业固然档次不高，但它们能在城市生存和发展，是市场选择的结果，自然就有存在的道理。为了限制低端劳动力，建议小企业、小门店强制退出，显然有违市场公平。其三，不符合城市发展规律。一座城市，不管有多发达，都不可能只是高端劳动者的城市，低端劳动者没了，摆摊卖菜，修车补鞋这些活谁来干？城市多样化的需求谁来满足？这些问题不能不予以考虑。

　　城市向低端劳动者发出“逐客令”，并非只有北京市人大常委会想到过。两年前，广东东莞市曾提出要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动低素质农民工离开该市。这两种思路可谓如出一辙！现代城市为何要向低端劳动者发出“逐客令”？实际上，这暴露的是城市在发展转型过程中的一种“急躁症”。

　　我国的一些大城市在经历了快速成长期之后，已经进入了一个发展转型期。城市转型，对高素质人才的需求自然会大量增加，城市人口结构必然要发生调整，市民的学历层次、教育水平、文明程度都应相应提高�？梢运�，低端劳动力在城市人口结构中比例下降是城市转型的必然趋势，但问题的关键是究竟应该以何种方式减少低端劳动力？简单粗暴地向低端劳动者发出“逐客令”显然是一种无法令人信服的方式。

　　城市减少低端劳动力，一要尊重市场规律。城市人口结构的变化是一个自然演进的过程，可以通过产业升级逐步引导，但决不能用行政命令强制改变。二要担负起社会责任。减少低端劳动者，可以靠分流也可以通过提高劳动者素质。中国社科院研究员唐钧曾说过这样一句耐人寻味的话：“低素质的人在北京不是待一天、两天，他们长期居住后仍然素质不高，这该由谁负责？”在城市转型的过程中，注重提升劳动者素质，对于那些为城市发展作出巨大贡献的低端劳动者而言，是一种负责任的举动，也是让他们共享城市发展成果的举措。

　　不管是决策还是建议，事关公共利益都应充分考虑到其合理性和公平性。我们期待城市管理者在推动城市转型的时候，对外来务工人员要多一些人文关怀，少下一些“逐客令”。李忠志