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信息透明剪断美官员裙带腐败 利益回避避免毁誉
2007年09月09日 03:18 来源:新京报

  王子犯法与庶民同罪,这个典故最早出自于《史记·商君列传》。商鞅说,“新法得不到推行,关键是上层有人犯法!痹谖鞣剑乃捣ㄔ蚶醋杂谘巧醯拿浴巴踝臃阜,与民同罪”。而如何防止官员亲属利用特殊身份非法谋利,各国都采取众多预防措施。

  本周话题以美国和韩国为例,美国采取回避制、财产申报制等,使官员的收入和亲属的任职和收入公开透明,让裙带腐败无法滋长。韩国政府对于整治裙带腐败下了很大的决心,主要体现在他们对于任职腐败的态度上,官员官位越高,处罚越重。

  FBI突袭“功臣”州长侄子公司

  美国密西西比州的州长哈莱·巴伯2005年就被“裙带关系”的丑闻缠身。经历了卡特里娜飓风之后,巴伯率领密西西比州人展开了卓有成效的重建工作,这甚至为他赢得了“年度官员”的称号。然而,当巴伯赢得一片赞誉的时候,美国媒体却爆出巴伯把重建工作交给亲属的丑闻。

  “巴伯的亲戚成了重建的最大受益人。他的一个侄子亨利·巴伯被任命为一项特别重建计划的负责人,他这一年的酬金是往年的两倍多,”密西西比警方表示,他们经过调查发现,2005年,亨利·巴伯的收益是18.3万美元,但是到2006年,这一数目陡增至37.9万美元。

  这一事件惊动了FBI。FBI在2006年6月份突袭了巴伯的侄子的公司,并取走了相关资料做调查。巴伯本人的名誉也因此一落千丈。

  2007年5月,世行行长沃尔福威茨和他的“女友门”事件闹得沸沸扬扬。5月17日,多方压力下的沃尔福威茨宣布将于6月底辞职。

  据世界银行的一份报告显示,沃尔福威茨辞职的原因是他僭越职权给女友丽扎加薪,并违反了利益回避原则,随后丽扎也因舆论压力宣布辞职。

  利益回避制避免亲戚毁誉

  在美国,利益回避原则是公务员一项应该遵守的重要准则。这一原则在美国诸多法律里面均有体现。如美国在1978年通过的《文官制度改革法》中对文官人员任用时的回避制做了具体规定,回避制是指凡涉及与国家文官人员执行职务有关的事项,为防止文官人员利用职务之便,为自己、亲友或熟人等谋私利,或寻机打击报复,必须采取回避。

  这一制度主要包括亲缘回避、地域回避和任职回避。在亲缘回避中法律就明确规定,有关官员的亲属不得在官员管辖下的同一机关工作。

  除了联邦政府,美国的各个州在相关法规里面也对“裙带关系”做出了具体规定。如美国《新泽西州政府官员指导条例》在2006年经过修正后,就有一章专门界定“裙带关系”。其中一条规定,如果一位官员的亲戚被任命到该官员所在的部门,官员必须上报到监管委员会以判定这种关系会不会对工作造成影响。另一条规定,如果官员和其亲属在同一部门工作,两人的关系是上下级或监督关系,则必须调离。如果违反了规定,可以对官员处以500到10000美元的罚金,并可能处以降级、谴责等处分。情节严重者还将被开除公职。

  根据一份报告显示,美国历任总统的子女除了从政,许多人从事的都是普通职业。如老布什的女儿詹娜是小学教师,卡特的女儿艾米是一个书记员,罗斯福的女儿安娜是一名记者,里根的女儿帕特里夏继承父亲的老本行做了演员,尼克松的女儿翠西和约翰逊的女儿琳达则在家做家庭主妇。(颜颖颛)


编辑:李淑国】
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