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海南国土厅长:双轨制是解决百姓住房根本出路

2008年04月21日 13:26 来源:中国新闻网 发表评论

  中新社北京四月二十一日电 (记者 阮煜琳) “实行住房‘双轨制’是解决普通民众住房的根本出路。”海南省国土环境资源厅厅长严之尧日前接受记者采访时提出,要想解决普通民众住房问题,就要把房子的“身份”明确,严格把商品房和政策性用房分开,政策性用房不准进入商品房的市场。

  他说,中国资源匮乏,人口众多,解决住房问题必须建立住房“双轨制”。政府作为政策性住房建设和管理的主体,根据实际情况建设经济实用房和廉租住房。

  住房货币补贴:低收入群体直接受益

  收入的高低是一种动态的概念,随着社会的发展,人们的收入高低往往会随着就业状况的变化而变化�!坝闷呤瓴槐涞木蔡》坷唇饩隹赡苁呛芏淘莸牧偈钡褪杖肴巳鹤》浚匀皇遣缓侠淼闹贫�,也不实际�!毖现⑺�,应按照住者有所居的原则,建立低收入群体的住房货币补贴制度。

  严之尧说,中国的低收入还是一个极低平台的低收入,是没有能力购买经济实用房的群体,即使是政府财政补贴建设经济实用房,真正的收益对象一般不会是低收入群体。采取货币补贴的方式,有利于低收入群体直接感受到政府的关怀、减少财政开支、促进租赁市场的发展和社会资源的有效利用。

  廉租房:应避免暂时低收入者长期占有

  廉租房可以区分产业廉租房和居民廉租房。严之尧说,在产业集聚区,由政府主导,主要由被征地集体组织实施建产业廉租房,将产权分配给被征地的农民,实行公司统一管理,用于在岗产业工人租用。避免产业工人用短期的工作机会占有长期的低价房地产资源。

  而居民廉租房,主要供应对象应是本地低收入居民以及新增居民。避免因城市居民暂时的低收入而占有长期的低价房地产资源,并可以达到惠及面的最大化,同时抑制外地人员为购买便宜房的利益驱动动机而新增居民。

  政策性用房:“身份”永远不能改变

  经济实用房的供应对象主要是本土居民。经济实用房可以按照土地的取得成本价,由政府主导建设,按照制度分配购买资格。对于限地价、限房价的“双限房”,严之尧说,“双限房”要由政府主导建设,其价格标准不应高于公职人员十年的总收入减去生活的必须支出,主要解决的是没有购买商品房能力的公职人员。

  严之尧提出,建立经济实用房、“双限房”等政策性住房要规定其永远不能改变“身份”,只能按照政策使用。使用者可以拥有产权,没有完全的处置权,不能进入市场。房屋拥有者的“身份”,如其经济条件改变,应无条件按政策价格交由政府回购。建立一个“房身份不变,人身份可变”的政策性住房制度。 (完)

编辑:蓝玉贵】
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