评论:从产业振兴计划看中国经济新布局——中新网
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    评论:从产业振兴计划看中国经济新布局
2009年02月11日 08:21 来源:上海证券报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  这两天股市又热闹起来。随着行情的兴起,各种借题发挥的炒作之声又不绝于耳。股市中,到处弥漫的投机心理,常常与急功近利的忽悠言辞搅和在一起。虽然市声嘈杂,但真正理性冷静、有参考价值的分析并不多。比如,对产业调整振兴计划的解读,就与短炒行情扣得很紧。

  而正在陆续出台的中国重点产业调整振兴计划,就是这几天的短炒行情所能概括得了的吗?当然不是。从去年11月推出刺激经济的“十大措施”,到现在正在陆续出台的“振兴计划”,这中间的变化有什么特殊原因和内在关系?这些政策措施与中国经济在下一个30年的发展,以及与未来的经济布局、产业布局又有什么关系?是非常值得推敲的。

  首先来看最近3个多月,宏观经济政策都发生了哪些变化。受国际金融;跋,去年11月9日,国务院部署了进一步扩大内需、促进经济增长的“十大措施”。从那时起,到今年1月14日推出汽车、钢铁等重点行业首份调整振兴计划。这中间还有去年12月3日出台的金融促进经济发展的“九条”政策等。中国的经济政策,从来没有像最近这几个月,作如此绵密、全方位的调整。

  这种国家经济政策的大幅度刚性调整,是罕见的,是非常时期的非常之举。其非常之处就在于,中国经济短期内正面临着内外两股寒流的巨大冲击。外部寒流,主要是爆发于发达经济体的金融;谝ǚ⒋锞锰逶谀诘拇竺婊盟ネ。外部需求的急剧萎缩,对外向型程度日益升高的中国经济无疑是当头一棒。而这种萎缩,在短期内又是无法逆转的。

  再从内部看,受发达经济体大面积衰退影响,那些曾经是中国经济生力军之一的外向型企业,不仅当即陷入了经营困境,也造成了大批产业工人的失业,使数以千万计的农民工失去了饭碗。进一步分析,这场金融;,对中国经济的影响,直接造成了三大突发性问题:一是失业人群骤增,二是企业业绩骤降,三是库存结构骤坏。

  在这种情况下,推出什么措施才能挽狂澜于即倒呢?不仅如此,不仅要解决当前问题,对中国来说,经过近30年的高速发展,中国经济目前正进入路径选择的新十字路口,选择什么样的发展模式,构造什么样的经济结构,特别是如何化解贫富差距,根治城乡“二元结构”的顽症,也是无法回避的现实问题,需要在一系列政策措施上体现出来。综合这些因素,要推出既解决当前问题,又兼顾中长期发展的措施,难度是非常高的。

  仔细分析从刺激经济的“十大措施”,到正在出台的产业“振兴计划”,有一条主线正变得日益明晰,这就是中国正试图顺势而为,将这场金融;钠苹盗,转化为对既有发展模式进行刚性调整的作用力,将扩大内需,提升国内消费层级,布局新的产业结构,平衡对外经贸关系,部署国际经济新战略,保持经济持续稳定增长,作为未来经济发展的重要取向。

  这条主线,从哪里能够得到证明?首先来看一个细节,在这次重点行业调整振兴计划中,有一个重要的关键词,就是“调整”。在振兴计划中,特别强调“调整”。这不是一个可有可无的“虚词”,而是对影响国民经济的重点行业,在以往的发展基础上,需要进行一次从全局出发通盘加以考虑的大梳理。

  前30年,中国经济很大一部分是面向外需。现在要把重点放在内需上,不研究国内的消费需求,面向国内城乡居民组织生产,显然是不合适的。同时,在世界经济发生大改变的背景下,中国的外需结构也在发生深刻变化。在这种情况下,无论从经济安全考虑,还是从持续稳定发展考虑,进行一次跨部门、跨行业的全面调整将是既有必要的,也难以避免的。

  而从已经披露的钢铁、汽车、纺织、装备制造等重点行业的调整振兴计划看,这一系列政策措施,有两个着眼点,一是面向当前,如何有效应对眼前的经济问题。主要是就业压力、业绩压力、库存压力,扭转经济偏冷趋势,使经济走上正常增长的轨道;二是面向将来,为下一步发展创造持久的内需条件。如,相关计划特别强调对农村市场的培育,对消费升级的支持,对自主创新、全面提升竞争力的扶助。

  同时,在着力点上,相关行业的调整振兴计划不遗余力地调动了包括税收、信贷、利率、汇率等财政与金融支持手段。对企业来说,这些直接影响其经营绩效的具体措施,无疑将改善其经营环境,加速企业的调整振兴步伐。

  由此观察,正在陆续出台的重点行业调整振兴计划,一则要解当前的燃眉之急,二则正显示出中国经济新一轮布局的朦胧轮廓。由于相关计划还在推出过程中,这中间的含义,有待跟踪研究。而资本市场的反应,特别是既有的估值体系,势必要受到持续影响,这也是值得投资人关注的焦点。(亚夫)

【编辑:杨威
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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