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与其他3家国有商业银行相比，农行的财务重组成本可能更为巨大
1月29日，新公布的2007年中央“一号文件”中，再次强调了中国农业银行“在农村金融中的骨干和支柱作用”。此前的1月20日，这家拥有全世界最多网点的银行，在第三次全国金融工作会议上，刚刚被明确其股份制改革的基调。
近年来，农行股改始终困扰于“分拆重组”与“整体改制”的争议之中。而此次的定调让争议画上了句号�！傲鞔姆植鸱桨�，曾给农行系统造成了巨大波动�！敝泄┮狄醒芯渴抑魅卫钪境伤�。李曾多次代表农行出面应付股改传言。
市场定位终解决
此次农行股改基调被确定为：“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市�！闭狻�16字方针”意味着，农行的改革路径，将与其他三大国有银行的改革类似，即先进行不良资产剥离、国家注资等财务重组，再实施股份制改造与上市。
“(农行股改)将来方向是往下走�！币晃恢槿耸扛嫠弑究钦�，此次会议对中国农业银行的定位，也有了一个明确的方向�！俺浞掷迷谙赜虻淖式�、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和‘县域经济’服务�！�
据称，如此定调的原因，在于农行的基础优势。而县域经济主体的需求，与农行在县域范围内的分布结构非常吻合�！芭┬�54%的网点、51%的员工都分布在县里。目前农行在中国(大陆)每一个行政区县都设有机构�！敝泄┮狄懈毙谐ふ旁扑�。
农行的经营利润多来自于县域。其涉农贷款1.7万亿，占全行各项贷款余额的56.1%。农行目前在县城拥有6389个网点，在中心集镇和部分小集镇拥有8672个网点。而目前我国县域内大中企业，多数已集中到县城和中心集镇，小企业也表现出向集镇集中的趋势。
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