对于如何提高对网络消费者的?；?，中消协认为，消费者权益?；しǖ纳弦淮涡薅┦奔湮?013年，距今已近9年。虽然消费者权益?；しㄐ薅┦奔尤肓吮；ね缦颜叩哪谌?，但条文数目较少，内容不够全面，?；ちΧ壬韵圆蛔?。自2013年以来，我国网络交易发展迅猛，网络消费形态日益丰富，新型网络消费纠纷不断出现，消费者权益?；しê苣崖惚；ね缦颜叩南质敌枰?。

　　中消协在报告中表示，当前，可考虑再次修订消费者权益?；し?，充实网络消费者?；さ哪谌?，尤其要对直播营销、社区团购等新业态的网络消费作出规制。另外，消费者权益?；しㄊ凳┨趵闹贫ü桃牙?，亦有必要尽快出台。

　　报告还指出，目前部分立法没有针对网络消费作出规定。我国相当多的立法将适用对象设定为传统的线下消费市场，未就网络消费作出相应规定，导致网络消费者的权益无法得到充分保障。

　　例如，商务部制定的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》对规范预付式消费具有重要作用，但由于该规章在制定之时，我国网络交易尚处于起步阶段，因此其并未就网络交易中的预付式消费作出规定。目前，各种网络购物卡、畅游卡、在线教育培训卡、购物节定金等预付式消费方式非常丰富，应当考虑修订该规章，增加对网络预付式消费的规制。

　　在司法?；し矫?，适用于网络消费纠纷领域的小额法庭机制尚未全面落地。尽管民事诉讼法及其司法解释已经明确规定了小额诉讼程序，但该制度尚未得到全面落实，特别是没有建立专门针对消费纠纷的小额法庭。

　　与其他小额纠纷相比，网络消费纠纷在当事人、交易场景、举证调查等方面有其特殊性，应尽快推进小额诉讼制度的全面落地，简化纠纷处理程序，降低消费者维权成本，提高纠纷处理效率。

　　此外，消费民事公益诉讼仍有许多问题没有得到解决。根据消费者权益?；しǖ?7条规定，只有中国消费者协会及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，才可以提起消费民事公益诉讼。

　　中消协表示，有必要考虑将消费民事公益诉讼的发起主体资格扩大至省会城市和计划单列市消费者协会，进而扩大至设区的市的消费者协会。另外，可以考虑将一些具有消费者?；ぶ澳艿纳缁嶙橹扇胂衙袷鹿嫠咚系姆⑵鹬魈?。

　　行政监管亟须强化

　　从更好?；ね缦颜叩南质敌枰龇?，中消协建议，要对直播营销、社区团购等新业态的网络消费进行规制，同时尽快出台消费者权益?；しㄊ凳┨趵?，继续制定、完善相关监管规章。要在继续强化对传统电商监管的同时，探索新业态网络消费的监管方式和措施，就网络消费纠纷频发且涉及多个监管部门的领域，尝试整合建立协同监管特别机制，做到精准、有效监管。

　　近年来，市场监管系统不断总结网络交易监管经验，监管水平得到明显提高。不过，对于新业态的网络消费仍然缺乏有效的监管。例如，当前行政监管较少涉及网络主播通过欺骗等方式，引诱消费者购买礼物打赏行为的规制。对社区团购等尚未制定专门的监管办法，执法案例也相对较少。

　　中消协建议，应当继续制定、完善相关监管规章，在继续强化对传统电商监管的同时，探索新业态网络消费的监管方式和措施，实现行政监管在网络交易领域的全覆盖。

　　中消协表示，网络消费以数字经济为基础，技术性较强，对行政监管带来了极大的挑战。行政监管部门要进一步提升网络交易监管技术能力，创新监管方法。应加强事前预防性监管，对于高风险平台和网络消费领域，要及时提示、约谈相关网络交易经营者，落实主体责任。

　　同时，应提升事后监管的规制效果，就网络消费者投诉较多、较集中的消费领域，要及时查办并公布典型案件，以案释法。