缺乏必要监督和制衡法规争议再起波澜

2008年01月25日 09:27 来源：财经时报

　　2006年12月，山西一家颇具实力的汽车经销商站出来宣布，解除与长安福特马自达经销商代理协议，理由是长安福特出现硬性规定过高的销售任务、价格体系混乱、产品质量投诉多等诸多问题。这家名为“新宝鼎”的汽车经销商因此成了全国第一家与授权厂商“翻脸”的经销商而在全国出了名。

　　但实际情况是，进来容易出去难。依据现行的《汽车品牌销售管理办法》(以下简称“办法”)，经销商卖车需获厂家品牌授权，但在经销商或者厂家退市时却没有相关的补偿规定，汽车厂家自然容不得一向俯首帖耳的经销商揭竿而起，双方最终对薄公堂。

　　“《办法》实际上促成了厂家的垄断，是对厂家利益的�；�，而在这种以行政手段进行的�；ぶ�，我们看到的更多的是一种计划经济的色彩�！敝泄缈圃汗ひ稻醚芯克芯吭闭杂⒅毖浴栋旆ā繁撞�。

　　2007年“两会”期间，全国工商联向全国人大提交的一份议案，议案中指出《办法》存在六个方面缺陷，主要集中在厂商话语权不平等等方面，并提出四点修改建议，要求获得自由竞争的市场环境、允许品牌经销商在市场内自行设立分支机构，厂家不得干预等权利。

　　同年6月，由北京亚运村汽车交易市场联手全国十几家有形市场，起草了一份《关于修订和完善《汽车品牌销售管理办法》的建议(草稿)》，经由中国汽车流通协会进一步细化后，提交到商务部、国家发改委及国家工商总局等主管部门。修改建议中提到，《办法》实施后出现了如下问题：1.强化了品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者更加被弱化。2.《办法》以品牌授权的方式由厂家管理汽车流通市场，把社会的汽车市场变成汽车厂家的市场。3.《办法》间接强化了4S店经营模式，抑制了其他经营业态。4.由于《办法》规定汽车品牌销售企业要按照汽车厂家的要求建设统一的店铺，建设统一的汽车品牌的形象系统，建立本品牌的售后维修保养体系，从而压抑了经销商和维修、保养企业的品牌建设。5.从进口汽车销售情况看，《办法》赋予了总代理主宰市场的权力。同时提出相应的修改意见。

　　这份修改建议到达中国汽车流通协会副秘书长罗磊手中的同时，商务部市场司相关领导开展了调研工作，但改还是不改仍然没有定论。

　　8月末，在《反垄断法》通过人大表决的大背景下，广东省汽车流通协会举办了首届经销商系列论坛之《办法》修改意见征集会议，广东汽车市场以及汽车销售公司的老总纷纷提出，《办法》与反垄断精神有悖。

　　就在全国各地经销商普遍反映《办法》有失公允之时，2007年底南京菲亚特退市，将修订《办法》一事再次推向舆论的风口浪尖。由于实行品牌授权且没有退出机制，导致厂家解体后全国80余家南京菲亚特4S店一时无所适从。这是《汽车品牌销售管理办法》实施以来，遭遇的第一家合资汽车企业解体事件，《办法》的弊端充分暴露。

　　其实早在2004年9月商务部将该《办法》的征求意见稿公布之时，便已经遭到汽车经销商广泛质疑，经销商们认为无论从中国汽车市场的广度、市场容量、车型多样化等因素来考虑，中国汽车市场上仍然需要多元化的经营服务模式，单一的4S店模式并非适合变幻莫测的中国汽车市场。

　　在一片质疑声中，《办法》在2005年4月1日如期实施�？凸劾纯�，在规范汽车市场秩序、树立品牌形象方面，《办法》发挥了一定的积极作用，但正如商务部机电和科技产业司司长王琴华所言，“随着市场体系的逐步完善，现行办法中存在的不足也应不断完善�！蔽蘼墼跹�，政府部门的回应对于完善这部争议不断的政策法规，将起到积极作用。(刘霞)

【编辑:张艳红】

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