主持人：本报记者 张意轩

　　嘉 宾：张岸元：国家发改委对外经济研究所博士

　　　　　张 威：商务部国际经贸合作研究院副主任

　　　　　李稻葵：清华大学中国与世界经济研究中心主任

　　　　　李振宁：上海睿信投资管理有限公司董事长

　　外资政策变化只是微调

　　问：近期，中国政府先后出台了一系列规范外资在华行为的政策法规，有说法认为，这意味着中国利用外资政策正在发生逆转，各位是否赞同这一说法？

　　张岸元：这只是一个政策的微调。从国际经验来看，各国都会采取措施，针对本国敏感产业实行不同程度的市场准入限制。即使是美国这样的发达国家，也有外国投资者审核委员会这样的机构，对美国政府认为的可能危及本国产业安全，或者对区域产业发展造成特别影响的外商投资行为进行限制。所以，不能因为当前外资政策的微调，就认为中国改革开放和对外吸引外资政策发生根本变化。

　　李稻葵：市场经济越成熟的国家，对外资和内资的处理越平等；越落后的国家，对外资和内资的处理越不平等。这种不平等多数表现为歧视外资，中国则是在过去相当长的时期内，对外资的优惠超过内资。中国已经加入世贸组织，按照WTO框架下国民待遇的原则，取消了超过国民待遇的对外资的优惠政策是应该的。中国企业应该和外资企业享有公平的竞争环境。中国政府这样做是很正常的。

　　问：为何要对外资政策进行调整？

　　李稻葵：主要考虑两个因素：

　　第一，我们的市场经济体制需要规范，在这个过程中，我们不可能对外资永远像过去那样百分之百地敞开我们的双臂，我们需要规范。

　　第二，我们需要提高开放的质量。吸引外资时，当然是要有一些选择的，我们只欢迎那些经营比较规范的、有竞争力的外资。

　　总的说来，我们确立一个中外企业平等竞争的环境。

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