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“我相信布什愿意多花些精力在亚洲问题上,但是伊拉克和中东的其它危机:如伊朗核;鸵跃婪,都不可避免地主导了他的政策议程!被⒍偌油佳芯克(Cato Institute)外交政策研究部主任克里斯托弗·普勒伯尔(Christopher Preble)说。他认为朝核六方会谈是亚洲最紧急的外交政策;怯胫卸悦拦奶粽较啾然故窃对恫蝗!
美国普渡大学(Purdue University)政治学教授伯特·洛克曼(Bert Rockman)在接受《华盛顿观察》周刊的专访时说:“美国希望能利用中国--同时在某种程度上也利用俄罗斯——作为其在亚洲的利益代言人。对美国而言,它在亚洲没有决定性的影响,却有很多战略利益。美国尤其希望中俄能多在伊朗和朝鲜问题上发挥作用!
当布什2000年竞选总统时,为了区别于前总统克林顿的接触政策,布什曾为美国外交构筑了一个在孤立主义、保守主义和接触政策中进行选择的框架。但是9.11恐怖袭击改变了这一框架,新保守主义主导了布什的外交思想,五年来他的政府一直致力于在全球推广所谓的美国式民主。迫于伊拉克战争和持续动荡的巴以局势,布什的外交重点更是一个猛子“扎”在中东,拔不出头来。
在洛克曼眼中,东亚的多角关系在长期的演化当中,一个传统的力量机动平衡正在形成。
“日本曾是亚洲工业的主导力量,它对中国的实力上升格外敏感。15年前,日本在很多领域是美国的竞争对手,如今我却看到它在军事上日益依赖美国人。在和日本发展明确的政治联盟的同时,美国也在含蓄地和印度结盟,以平衡中国的实力增长。站在东亚另一边的韩国则害怕美国在朝鲜问题上过于强硬,导致朝鲜半岛开战。于是,韩国开始远离美国轴心,转而在与中国和朝鲜的外交中寻共同点。”洛克曼分析说,“亚洲外交存在明显的变化。而美国会越来越注意亚洲事务的!
普勒伯尔认为在制定中远期的对华政策上,布什政府内部存在两派分歧。一派认为对华经济接触应被看作与缔造地区和平与安全相辅相成,另一派则倾向将中美关系推往对峙的一侧。他认为布什总统正在等待任期终止前政府内部辩论结果出炉,而到目前为止,布什的对华政策还是这两点的中和!
“在外交政策上,美国对中国的决策有顾虑。中国有潜力成为一个解决国际争端——如朝核危机、伊朗问题——的积极力量,但是中国在另一些国际事务中却在给美国惹‘麻烦’,比如她与同美国作对的国家比如津巴布韦、委内瑞拉和苏丹等走得很近。很多美国人无法理解中国的用意,在未来的一年中他们仍在观看,”美国企业研究所(American Enterprise Institute)研究员菲利普·斯瓦格(Phillip L. Swagel)说。
台海局势的走向明显对布什的“中国思维”影响很大。美国一直在台湾和中国大陆间寻求力量平衡。台海局势无何发展还是未知数。另外,朝鲜核谈判的形势最近出现倒退,布什将精力尽数放在中东,美国虽然一定希望解决朝核危机,但是不一定会做领头羊,中国、日本和韩国有可能是最终解决朝鲜问题的主要角色。”
“如果中美之间的这两根弦在未来两年中都出现缓和趋势,布什的对华态度会倾向有利于中国的一面。但是我怀疑未来两年中布什会在亚洲有什么惊人之举,虽然这种可能性总是存在的,”斯瓦格说。
20世纪70年代初,尼克松开创的对华“破冰”外交曾震惊世界,现在应该没有什么大举动能与之相比了。布什目前更热衷于在中东推行民主,进行公民大选。如果说未来两年他在外交上会有什么大举动的话,也应该是在中东,而非东亚。
(来源《华盛顿观察》周刊,作者:李焰)
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