中新网10月10日电 据中国证券报报道，9日，全国社会保障基金理事会与美国北美信托银行和花旗银行签署了全国社会保障基金境外投资全球托管协议。会后，项怀成理事长透露，境外投资管理人评选工作也即将结束，名单将于近期公布，至此社�；鹁惩馔蹲实缆坊境┩�。
三年破茧 海外投资终将成行
三年前，面对减持境外发行的国有股所积累的外汇资金，社�；鸩苛业木惩馔蹲市枨�。2003年10月，项怀诚将一份设想社�；鹜蹲示惩馐谐〉谋ǜ嫠偷讲普�、劳动和社会保障部、国家外汇管理局、证监会及央行有关负责人手上。
“2004年2月，境外投资原则获批，”项怀成说。然而，从“原则获批”到今年3月《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》的出台，其间又经历了2年时间。
“像我们这样大的机构投资者，又肩负重任，任何行动都会非常谨慎，要求运作规范�！毕罨吵稍谇┰家鞘缴媳硎尽Ｒ舱蛭绱�，一度被业界视为最可能冲击QDII第一单的社�；鹱钪章湓诹艘屑氨Ｏ展局�，但从相关的配套法规和运作方式，社�；鸬暮Ｍ馔蹲饰抟筛庸娣丁�
《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》出台不久，社保理事会开始进行托管人、投资管理人的评选工作。经国际著名咨询机构的初步筛选，全国社会保障基金理事会确认6家全球托管银行参与此次遴选。最终，北美信托和花旗2家银行通过了专家评审委员会的评审而胜出。
至于投资管理人的评选，社保理事会则是从106家申请人中确定了25家公司进入复评短名单。8月下旬，由数位外部独立专家委员和内部委员组成的复评专家遴选小组对进入短名单的候选人进行了面试复评。目前，投资管理人也进入合同谈判阶段，名单将于近期公布，至此，社�；鸷Ｍ馔蹲士晌健巴蚴戮惚浮薄�
投资范围日益拓宽
最新数据显示，全国社�；鹨殉�2300亿元，几乎相当于中国基金行业规模的一半。经过不断争取，社�；鸬耐蹲史段迪至私洗罄┱梗⒊晒Φ厥迪至丝缡谐⊥蹲实恼铰圆季�。
首先，社保在实业投资上取得了突破，并取得良好的收益。2004年6月，全国社保基金完成了向交通银行参股100亿元的投资。此后，全国社�；鹨哉铰酝蹲收叩纳矸萑胫鹘恍小⒅行泻凸ば校浩渲�，投资中行100亿，投资工行180亿，分别占5%左右。
其次，全国社�；�2005年底以信托投资的形式与铁道部合作，开始涉足基础建设投资领域。该项目投资规模为30亿元，投资期限为1年。
此外，项怀诚还透露，社�；鸪醪郊苹蛑泄谝桓霾低蹲驶�———渤海产业投资基金投资10亿元，如果渤海产业投资基金的初始投资取得成功，社�；鹞蠢唇哟蠖云渫蹲省�
在资本市场上，社�；鹬鸾ナ迪至斯善敝甘蹲屎妥什と吠蹲史段У耐卣�。
市场化运作确保安全
在逐渐解决了投资渠道的问题后，基金采取何种模式进行投资则显得尤为重要。不久前，上海市发生的“违规使用巨额社�；鸢浮备沟谩叭绾伟踩俗魃绫；稹背晌谐」刈⒔沟恪�
与一些集征缴、管理、投资、支付于一体的地方社保运作模式不同，2000年才建立的全国社保基金制度设计比较完善，运作更加规范。
根据《管理办法》，社保理事会直接运作的社�；鸬耐蹲史段抻谝写婵�、在一级市场购买国债，其他投资需委托社�；鹜蹲使芾砣斯芾砗驮俗鞑⑽猩绫；鹜泄苋送泄堋�
2002年，社保理事会开始国内机构投资者的“选秀”工作，并进行了严格挑选。但投资管理人的选定并非“一选定终身”。2005年6月，全国社�；鹄硎禄岬谝慌辛一鸸芾砉竟芾淼�6个股票委托投资合同和6个债券委托投资合同到期，理事会对各管理人及所管理的委托投资组合进行了评估，结果如下：六家基金管理公司均继续保留社保基金管理人的资格；对5个股票投资组合和6个债券投资组合续签合同；一个股票投资组合终止合同，不再续签。
无情的考核和严格的日常监管使得社保组合成为各家基金公司投资工作的“重中之重”，“没有任何一家基金公司敢对社保组合掉以轻心，”一位基金行业资深人士介绍说，在他看来，此次的境外投资人评审无疑是社�！把⌒恪钡摹昂Ｍ獍妗�。(齐轶)
