中新网10月28日电 据京华时报报道，国家电力监管委员会新闻发言人谭荣尧27日在全国供电服务情况督察报告发布会上透露，为防止电力公司在为用户服务时签订“霸王合同”，电监会正组织编写城乡用电合同，其中居民用电合同初稿已出炉，最晚于明年底前出台。

　　据悉，今年5月以来，电监会及其派出机构对全国360家供电企业的供电服务情况进行了检查，结果显示，一些供电企业“搭车收费”问题严重。其中，个别供电企业在收缴电费时开展代收保险费业务，将供电公司应承担的、由于电力系统故障给用户造成的损失，通过保险的形式转嫁到用户身上，每月向每户居民收费0.3元。此外，供电企业操纵用户用电工程设备采购招标，对设备供应商收取管理费等问题也相当突出。

　　谭荣尧表示，针对上述问题，电监会向电网企业明确提出了整改要求。他同时透露，电监会正在拟定城乡用电合同，尤其是居民用电合同，以打破用电“霸王合同”现状。目前，居民用电时无法选择供电企业，也无法选择使用“先用电、后付费”的电表或是“先付费、后用电”的电卡。长期以来，预付费方式的电卡备受指责，因为这让用户多支付了利息费用。据悉，新合同将秉承两个原则，一是将供电企业和用电单位(包括居民和企事业单位)放在平等的地位上；二是设立市场化的电价机制，将供需关系反映在电价上。

　　此外，电监委还将起草《供电企业监管办法》，规范供电企业的行为，并将开展用户满意度调查。(张艳）